李明 陳加猛 崔世剛 張傑明
  廣州昨召開全市重大發展平臺、重大建設項目廉政風險防控工作會議
  文/記者林洪浩 通訊員穗紀宣
  昨日上午召開了全市重大發展平臺、重大建設項目廉政風險防控工作會議,市委常委、市紀委書記王曉玲出席並講話。她強調,大力推進全市重大發展平臺、重大建設項目廉政風險防控工作,確保重大平臺項目建設“項目安全、資金安全、幹部安全”,以“抓鐵留痕、踏石留印”的優良作風,以“釘釘子”的精神,抓緊抓實抓好每一階段、每一環節工作,努力為全市穩增長、調結構、促改革作出新的更大貢獻。
  會上演示了政府重大投資建設項目廉情預警評估系統,市規劃局、市重點項目辦、蘿崗區負責同志介紹了推進廉政風險防控智能化、標準化建設和項目化管理等方面特色做法,市審計局負責人介紹了重大平臺項目審計監督工作情況,市監察局負責人對開展全市重大平臺項目廉政風險防控工作作了全面部署。市紀委監察局領導、各區紀委書記、分管副區長、審計局局長等近200人參加會議。
  會後,市社科院專家對各有關單位具體實施部門負責人及業務骨幹使用操作《廣州市重大項目工程建設廉政風險防控標準化建設手冊》進行了培訓輔導。
  王曉玲指出,開展重大平臺項目規範管理和風險防控工作,是市委、市政府作出的一項重要決策部署,要在強化風險意識上下功夫,充分認識推進重大平臺項目建設,確保重大平臺項目建設“三個”安全的重要性,儘量減少“項目上馬、幹部下馬”的現象。
  王曉玲強調,要在增強防控實效上下功夫,關鍵做到三個“註重”。一是註重重點防控。突出重點領域、重點對象和重點任務,著力抓好項目審批、土地出讓、工程招投標、工程項目建設、設備材料採購等腐敗易發多發領域和環節的廉政風險防控工作,把領導幹部特別是掌握重大平臺項目人事權、審批權、監管權的領導幹部作為重點對象。二是註重標準防控。要認真學習《廣州市重大項目工程建設廉政風險防控標準化建設手冊》並結合實際抓好落實。圍繞容易滋生腐敗的重大平臺項目、重點環節、重要崗位,梳理重要涉權事項,認真查找在權力行使、制度機制、思想道德等方面存在的風險點,對查找出的風險點,科學評定風險等級,實行風險等級管理。摸清權力底數,針對每一個重大平臺項目,全面清理、確定管理和服務對象行使的各類職權,科學編製“職權目錄”、“權力運行流程圖”,分類制定防控措施,促進防控措施“進流程”,真正實現“把權力關進制度的籠子里”、“把風險防控在工作流程中”。通過政府網站、公開欄、新聞媒體等途徑,主動向社會公開不涉及國家秘密的重大平臺項目的“職權目錄”、“權力運行流程圖”。三是註重科學防控。要強化制度建設和善用科技手段,將科技手段融入重大平臺項目廉政風險防控、規範權力運行的制度設計和管理流程之中,不斷提高廉政風險防控的科學化水平。
  王曉玲強調,要在落實工作責任上下功夫。全市各級各部門黨委、紀委和有關部門要進一步強化擔當意識,加強組織領導、強化監督檢查、嚴格責任追究,促進重大平臺項目廉政風險防控工作取得實效。其中,平臺項目牽頭、實施單位的黨委是重大平臺建設項目廉政風險防控的責任主體,要嚴格按照《關於開展重大發展平臺、重大建設項目廉政風險防控工作的通知》要求,認真落實好主體責任,市紀委監察局是落實市委、市政府關於《加強重大發展平臺、重大項目規範管理和廉政風險防控的若干意見》的監督部門,要切實加強組織協調、監督檢查,各項目實施單位的紀檢監察部門要積極協助所在單位黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,主動督促所在部門認真落實好重大平臺項目廉政風險防控工作,審計部門要切實履行審計監督職責,切實提高重大平臺項目廉政風險防控和預防腐敗工作的針對性和實效性,確保平臺項目建設廉潔安全運行。
  市規劃局黨委書記、局長李明
  全面排查“雷區”
  探索出一套“制度+科技+文化”的規劃反腐新模式。首先是全面排查,系統探明管理“雷區”。排查出廉政風險點1290個,設定全系統行政審批高風險點200餘個。其次是開發建設了“城鄉規劃廉政風險預警防控系統”;將每天上萬條審批操作信息與廉政風險信息庫智能比對,對潛在風險實時預警;對涉及行政審批的20個處室、分局、34項審批業務實行全程動態監控。
  通過以上措施,構築起以智能防控系統為核心的廉政風險防控體系,市規劃局政務窗口連續多月服務評價滿意率達99%以上。
  蘿崗區紀委書記崔世剛
  編織防控“天網”
  在全面梳理職權、業務流程和“三重一大”事項,統一編製防控手冊、《重要風險點大全》,集中下發《重要風險點告知書》的基礎上,組織開展管理、改革、監督、陽光、科技“五位一體”防控工作。針對工程邊建設邊變更,“三超”問題比較嚴重等情況,對全區15個單位的建設項目管理職能進行整合,正式組建區政府投資建設項目管理中心。
  編髮《徵地拆遷安置工作廉政風險防控管理告知書》。提出征地拆遷安置工作“十不准”要求,簽訂廉潔徵拆承諾書,規範徵拆工作行為。
  市重點辦黨委書記、主任陳加猛
  建立標準防控
  編製了《廣州市重大項目工程建設廉政風險防控標準化手冊》。對現行的174項制度進行了全面的廉潔性評估。清理制度130多項,完善制度26項,新增《項目溝通管理辦法》等17項制度,有效防止利用職權違規插手干預工程建設項目的情況發生。
  引入工程管理信息系統,實現了合同的“固化”。在工程實施過程中一旦出現清單外、超合同單價的工程款申請,系統均會自動鎖死,不予審批。建立電子監察系統;對超過制度規定的時限未完成的審批事項,系統會自動亮燈報警。
  市審計局黨組書記、局長張傑明
  加大審計力度
  做到“三個結合”:一是提前介入與跟蹤審計相結合。二是全面審計與突出重點相結合。三是資金審計與工程審計相結合。下一步,將進一步深化平臺和項目建設審計,加大全程跟蹤審計監督力度,嚴肅揭露和查處違法違規問題,依照規定程序向社會公佈審計結果,讓平臺和項目建設單位公開接受社會輿論的監督,形成行政監管與社會監督的合力,更好地促進平臺和項目建設規範管理,降低和化解廉政風險,確保平臺和項目建設、資金使用、幹部廉潔“三個安全”。  (原標題:防治“項目上馬 幹部下馬”)
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